一、生态平顺

平顺县位于太行山南端，山西省东南部，晋冀豫三省交界处，国土总面积1550平方公里，辖5镇7乡、262个行政村，总人口16.7万，其中农业人口13.5万，是国家扶贫开发重点县，是著名全国劳模、唯一的一至十三届全国人大代表申纪兰的家乡。近年来，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察山西重要讲话精神，践行 “绿水青山就是金山银山”的科学理念，提出了建设“一地两区”、打造“三宜”美丽平顺的发展思路，将中药材产业作为转型发展的重要抓手和脱贫攻坚的有力支撑，强化组织领导，凝聚各方力量，加大投入力度，创新惠农机制，走出了一条中药材产业扶贫之路。
平顺生态优良，是中药材生长的理想王国。平顺县地处被誉为“黄金人居带”的北纬36—37度之间，冬无严寒，夏无酷暑，全县的森林覆盖率达到34.89%，空气质量综合指数位居全省前列，被誉为“天然氧吧”，是国家卫生县城、全国生态文明先进县、中国优秀生态旅游县、中国低碳旅游示范区、首批国家全域旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家中医药健康旅游示范区。全县最高处海拔1876米，最低处海拔380米，平均海拔1100米，年平均气温9.1℃，平均无霜期150天，平均年降水量608毫米，气候环境非常适宜中药材生长。西汉学者刘向所撰《别录》上记载“人参出上党东山谷中”即指平顺东寺头、虹梯关一带的党参。
平顺资源丰富，堪称“天然的药材宝库”。平顺独特的自然条件孕育了丰富的中药材资源，全县有动植物中药材品种300多种，大宗中药材67种，有潞党参、连翘、柴胡、山桃、黄芪、黄芩、欧李、山茱萸等道地中药材10多种，是“中国大红袍花椒之乡”、“潞党参正宗原产地”， 拥有“平顺潞党参”和“平顺连翘”两个农产品地理标志。
平顺交通便利，为中药材运销创优了条件。长安高速、瓦日铁路、国道341公路、省道河潞线穿境而过，距太焦高铁长治东站30公里，一小时达太原，两小时进中原，三小时抵京津，北靠环渤海经济圈，南邻中原城市群，西接上党城镇群，东达沿海发达地区，区位优越、交通便捷。
平顺药草飘香，中药材产业已成为脱贫奔小康的主导产业。近年来，平顺县委、县政府将中药材产业确立为脱贫攻坚三大主导产业之一，通过全区域规划、全方位支持，实现了中药材全链条发展、全民受益，创出了一条太行干石山区产业扶贫新路子。2019年，全县种植和野生抚育中药材面积达到62.76万亩，中药材种植重点乡镇7个、重点村233个、种植户2.6万户，中药材种植加工销售企业14家，专业合作社174家，带动3.5万贫困人口年人均增收4100元，中药材已成为全县群众增收致富的“摇钱树”。2017年平顺中药材产业扶贫成功入选全国产业扶贫十大范例，2018年平顺道地中药材现代农业产业园被列入全省首批现代农业产业园创建名单，2020年平顺中药材产业园进入国家现代农业产业园创建名单。

二、机遇平顺

全方位推进。一是规划引领。根据全县区域化差异，形成了“一园四区一平台”发展格局（一园，即平顺县中药材国家现代农业产业园；四区，即东南山区、西部台地、北部河谷、中部百里滩；一平台，即产学研用合作平台），制定出台了《平顺县推进50万亩中药材基地县建设实施意见》《平顺县“十三五”特色产业精准扶贫规划》等。二是园区带动。编制了《平顺县国家现代农业产业园创建规划》和《平顺县国家现代农业产业园创建方案》，成功争取西沟中药材产业强镇项目、成功创建省级道地中药材现代农业产业园、成功进入国家现代农业产业园创建名单。目前，《国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用方案》已上报农业农村部。产业园“一核两镇四区”规划布局工作正在稳步推进中，编制完成了中药材产业数字化建设、党参工厂化育苗基地和药茶加工标准化厂房项目可行性研究报告。三是项目推动。我们把发展药茶产业作为一项全民工程，紧紧围绕“打造中国第七大茶系”的目标，按照省委省政府的决策要求，深挖优势、勇蹚新路，努力把药茶产业打造成平顺决胜脱贫攻坚的新支撑、高质量转型发展的新动能。截止目前，平顺现有药茶生产企业5家，初步形成了以连翘叶茶为主的药茶产品系列，全县药茶产量达到30吨。四是机制促动。出台《平顺县扶贫产业奖补和扶贫扶志激励办法》和《关于克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收有关政策措施的通知》等，对发展中药材的种植大户、村集体、合作社、企业等给予奖补。开办了草本中药材种植保险，县财政给予投保者50%的保险资金补贴。省财政产业化联合体试点项目落户我县，成立了首个省财政支持的中药材产业化联合体，省财政对党参、连翘开展种植保险，对党参、苦参、连翘开展目标价格保险，全力推动全县中药材产业发展。
全链条发展。一是科技支撑。与山西中医药大学签订了校地合作协议，成立生态农业博士工作站，建立了振东集团、正来制药连翘、潞党参研发基地，开展种子、种苗、中药材专用肥、药食同源产品研发推广。二是科学种植。采取粮药间作、退耕还林种植、荒山造林间种等种植模式，推广绿色高效生产技术26项，培育实用人才1500余名，建成了10个专业村和10个道地中药材生产基地。三是规模仓储。振东集团在县城建成恒温库、冷藏库、阴凉库、成品库8万平方米，仓储能力达到2.6万吨，建成覆盖育苗、种植、采收、储藏各环节的可追溯系统，积极探索区块链和智慧农业在中药材发展中的应用。四是多元加工。在振东集团、正来制药2个龙头企业带动下，培育发展加工企业12家、专业合作社174家，现有潞党参口服液、复方灵芝健脑胶囊、党参脯、连翘茶等初深加工产品5类26种。五是品牌营销。创建了“平顺农谷”区域公用品牌，发展电商企业15家，网商、微商400余家，先后在中央四台《中华医药》、东方卫视《我们在行动》和阿里巴巴脱贫攻坚公益直播盛典等栏目宣传推荐平顺潞党参。六是融合发展。全力实施“中药材+”战略，将中药材与旅游、休闲、康养等产业相结合，开工建设芦芽青草街中医药康养小镇、龙镇村潞党参康养小镇、德亨仁厚医养中心等项目，成功入选首批国家中医药健康旅游示范区创建名单。
 全民受益。采取“政府+合作社+农户”“公司+合作社+基地+农户”等利益联结模式，创新“预付种苗、保底收购”“土地流转、劳务雇佣”“资产收益、按股分红”等合作机制。2019年出台了《平顺县支持贫困户产业发展奖补办法》，对新增中药材种植贫困户每亩补贴200—400元；对集中连片种植中药材50亩以上的，给予村集体每亩300元补贴；对带动贫困户增收效果明显的龙头企业和专业合作社奖励5000—10000元；中药材种植大户奖励2000元，让农户真正享受中药材产业发展带来的红利。2020年出台了《关于克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收有关政策措施的通知》，对种植规模达到5亩以上中药材的贫困户，每亩奖补100元；对发展中药材的专业村，按中药材种植面积不少于全村耕地面积50%的比重或覆盖种植农户80%以上的，按每亩300元给予村集体奖补，最高不超过20万元；对通过流转(或托管)贫困户土地、为贫困户中药材种植提供农资、技术等服务,带动帮助贫困户达到50户以上的企业或合作社，按每户100元的标准给予奖补，全力带动群众发展中药材产业增产增收。2019年全县中药材基地面积62.76万亩，中药材产业带动3.5万贫困人口年人均增收4100多元，成为我县贫困群众增收的主导产业和支柱产业。

三、开放平顺

基于平顺潞党参、连翘产业优势和发展基础，对标国家现代农业产业园创建要求，平顺县国家现代农业产业园将“围绕一张蓝图、串联两条环线、坚持三个原则、实现四个目标”，开展创建工作。
围绕一张蓝图。立足产业园的区位条件、资源禀赋、产业现状、环境容量与资源承载力，统筹布局产业园服务管理及潞党参、连翘为主的中药材产业集群的生产、加工、孵化、电商物流、展示交易等功能版块，创新空间功能组织方式，规划构建“一核、两镇、四区”的产业园空间发展格局。“一核”就是，以县城为中心，规划建设以加工、仓储、物流、营销为主的3.5万亩产业园核心区；“两镇”就是，在产业园南北两翼，分别布局一个以药旅融合和中医药康养为主题的特色小镇（振东芦芽特色康养小镇，龙镇潞党参特色文化小镇）；“四区”就是，原产地保护区、仿野生种植区、标准化种植示范区和药旅融合区。
串联两条环线。根据产业园潞党参和连翘两个主导品类，立足产业发展和基础现状，按照创建目标要求，突出重点，以点连线，串联潞党参和连翘产业两条环线。潞党参产业环线（青羊镇车厢沟——龙溪镇东彰村——龙溪镇龙镇村——龙溪镇新城村——杏城镇黑虎村——龙溪镇佛堂岭村）；连翘产业环线（①中五井乡龙峪沟——中五井乡天脚村——青羊镇草庄沟村——青羊镇老马岭村——虹梯关化圪道村——虹梯关芦芽村——虹梯关臭水峧村；②青羊镇北流滩村——虹梯关化圪道村——东寺头乡焦底村——东寺头乡王家岭——东寺头乡门楼村——东寺头乡羊老岩村）。同时，整合农业农村部门、林业部门工作基础，建立潞党参和连翘产业发展动态管理台账。
坚持三个原则。一是多规合一，整合要素。统筹考虑国家现代农业产业园、省级现代农业产业园、乡村振兴战略、国土空间、交通、水利等规划，整合政策、土地、资金等要素，集中力量，形成合力。二是谋划全局，突出重点。在目标上谋划乡村振兴，在发展上谋划全县；在内容上突出主导品类，在空间上突出重点区域。三是远近结合，分步推进。创建期与巩固期相结合，分步推进重点项目建设。
实现四个目标。重点发展以潞党参、连翘为主导品类的中药材产业，推行标准引领、基地建设带动、科技创新驱动、产业融合促动，实现产业链延伸、价值链提升、流通链贯通，推动平顺中药材产业实现规模种植、技术服务、加工转化、药旅融合、品牌营销全产业链发展，提高农民分享二三产业增值收益比例，将平顺县国家现代农业产业园建成全国一二三产融合发展示范区、全国道地中药材生产基地、全国药食同源功能产品创新基地和全国中医药康养基地。